志愿者在“新客家人愛心家園”看護學堂里教孩子們讀書。 

     本報訊（記者 蔣安春）日前召開的市社會管理創(chuàng)新工作（源城）現(xiàn)場會提出，要加強行業(yè)協(xié)會商會、異地務工人員服務組織和樞紐型社會組織三類重點社會組織體制創(chuàng)新。對此，市委書記何忠友強調(diào)，政府在社會組織改革中要徹底轉(zhuǎn)變觀念，讓公眾和社會成為社會管理的“主角”，逐步形成“小政府、大社會”的治理模式。

      會上，市長彭建文啟動了省第二批社會創(chuàng)新觀察項目——“河源社會服務在線網(wǎng)絡問政平臺”。

“公眾參與”是改革的重心

      源城區(qū)有常住人口30 多萬人，另有15 萬是外來流動人口，他們被稱為“新客家人”。為服務好這個群體，源城區(qū)創(chuàng)建了出租屋業(yè)主協(xié)會、流動人口互助聯(lián)合會、流動人口愛心家園等多個服務平臺，一個“新客家、老客家、源城安家” 的和諧局面正悄然形成。

      上個月，源城區(qū)流動人口服務管理項目成為省社會管理創(chuàng)新試點項目，并被授予“廣東省社會創(chuàng)新實驗基地”。省政府黨組副書記、公安廳廳長梁偉發(fā)批示：“河源市關于流動人口服務管理的‘一評二建三化’辦法，值得粵東、西、北地區(qū)認真學習、借鑒�！�

      “一評二建三化”即對出租屋進行星級評定；促進協(xié)會與屋主共建文明，屋主與租客共建和諧；實行流動人口管理網(wǎng)格化、信息化和自治化。

      何忠友認為，這一模式的成功之處在于“兩建”和“自治化”，體現(xiàn)了對社會管理的社會協(xié)同、公眾參與，而不是政府大包大攬，這也是下一階段社會組織改革的重心。

      事實上，政府放權，公眾參與，既有利于激發(fā)社會管理的活力，也能有效地降低成本。據(jù)源城區(qū)副區(qū)長王巍介紹，目前，該區(qū)已經(jīng)組織了3 場“新客家人大舞臺”巡回演出，由流動人口自己組織、志愿參與，每臺晚會只需經(jīng)費5000 元， “政府不能把流動人口作為單純的被管理者，應該認識到這是一個巨大的、可利用的人力資源庫�！�

政府要避免“自拉自唱”

      “黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”——這是我市在探索中建立的社會管理新模式，也是今后培育和管理社會組織的基本方針。

      然而，這一模式在實踐中仍面臨著不少問題，其中最關鍵的是政府在認識上尚未徹底轉(zhuǎn)變觀念。比如，我市確定的第一批社會創(chuàng)新觀察項目有15 個，其中14 個項目的責任單位為各級政府或政府部門，社會組織和公眾參與性不強。

      “政府依舊是自拉自唱，容易造成越位、錯位、缺位�！焙沃矣颜f，在社會管理中，黨委政府應該當好 “裁判員”，但在具體事務中要讓公眾和社會成為“運動員”，這就必須徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，不能有慣性思維，否則一不留神就會走回老觀念、老規(guī)矩，結果好心辦壞事。

社會組織要“五自四無”

      記者了解到，下一階段，我市將突出抓好行業(yè)協(xié)會商會、異地務工人員服務組織和樞紐型社會組織三類社會組織的培育和發(fā)展，將其作為深化改革的切入點和突破口。

      何忠友指出，目前我市的社會組織數(shù)量少，尚未實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，存在行政化、壟斷化問題，參與社會服務的渠道不暢。

      他要求，在突出政府指導的前提下，要形成政社分離、依法自治的模式，堅持社會組織的去行政化、壟斷化，做到“五自四無”，即自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務；無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務主管部門、無現(xiàn)職國家機關工作人員兼職。

      據(jù)悉，為加大對社會組織發(fā)展的扶持力度，我市將制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務的措施，制定社會組織相關稅收優(yōu)惠政策，設立社會組織扶持發(fā)展專項基金等。