受到幫扶的村民們種植甜玉米增加收入。本報(bào)記 者陳仕平 攝

      本報(bào)訊（記者 蔣安春）在昨日召開的全市扶貧開發(fā)“雙到”工作會議上，市委書記何忠友、市長彭建文強(qiáng)調(diào)，今年是全省扶貧“雙到”工作3 年目標(biāo)的決勝之年，全市要在建立扶貧“雙到”長效機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持輸血與造血并舉，扶貧與扶志并存。

      市委副書記黃建中主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)黎意勇、章權(quán)等出席會議。會議指出，兩年多來，我市扶貧“雙到”工作“增加了票子、建起了房子、改變了樣子、增強(qiáng)了班子、明確了路子”，成效顯著。

      彭建文在會上布置了新一輪的扶貧工作，要求今后要全面建立穩(wěn)定的收入渠道，加快推進(jìn)農(nóng)村低收入困難戶住房改造和“兩不具備”村莊搬遷兩項(xiàng)工程建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，全面發(fā)動社會力量參與扶貧工作，加強(qiáng)扶貧工作的指導(dǎo)管理，努力推動我市扶貧開發(fā)工作長期化、制度化。

      如何打好扶貧“雙到”的決勝之戰(zhàn)？何忠友指出，要在完成目標(biāo)、實(shí)事求是、長效機(jī)制、驗(yàn)收迎考等方面下功夫。他強(qiáng)調(diào)，建立扶貧“雙到”的長效機(jī)制至關(guān)重要，要總結(jié)好成功經(jīng)驗(yàn)、案例、金點(diǎn)子，讓貧困村、貧困戶從中找到一條脫貧奔康的路子。此外，要摸實(shí)摸清情況，制定好未來扶貧開發(fā)的實(shí)施意見。

成績篇

      經(jīng)驗(yàn)一：堅(jiān)持“靶向療法”

      兩年多來，我市在扶貧“ 雙到”工作中堅(jiān)持“靶向療法”、實(shí)施分類指導(dǎo)，走出了一條特色脫貧的路子。

      “靶向療法”即積極探索建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，全面推行實(shí)施扶貧工作 “一村一策、一戶一法”，最大限度地將扶貧開發(fā)資源配置到村到戶。各單位在幫扶工作中，要注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如和平縣東水鎮(zhèn)大壩村在幫扶單位支持下，發(fā)動該村 120 戶貧困戶參與建立了梅花鹿基地；東源縣順天鎮(zhèn)橫塘村在幫扶單位支持下大修水利，并整村推進(jìn)農(nóng)房改造。

      經(jīng)驗(yàn)二：造血型扶貧

      堅(jiān)持輸血與造血并舉，是探索建立扶貧“雙到”長效機(jī)制的一個重要舉措。造血型扶貧的關(guān)鍵則在于堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動、以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，形成穩(wěn)定增收渠道。

      我市貧困村通過入股工業(yè)園和水電站、出租山村地、建設(shè)物業(yè)出租等，基本建立了穩(wěn)定村集體收入來源，如全市1117 個村入股高新區(qū)富民工業(yè)園，每年分紅 2700 多萬元。此外，在建立村集體穩(wěn)定收入來源的同時(shí)，積極幫助貧困戶建立穩(wěn)定收入。其中，全市有一半以上的在冊貧困戶通過龍頭企業(yè)帶動、加入?yún)f(xié)會或合作組織、經(jīng)紀(jì)人帶動等形式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有120 多家企業(yè)與貧困村建立了定點(diǎn)勞務(wù)輸出關(guān)系；約62%的在冊貧困戶有一個以上勞動力外出務(wù)工。

      數(shù)據(jù)看“雙到”

      至2011 年底，我市累計(jì)投入扶貧“雙到”資金15.54 億元，平均每個村488.67 萬元，在全省地級市中處在前列；

      全市318 個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過3 萬元，平均達(dá)5.36 萬元，超過省提出的3萬元目標(biāo)；

      93.39%的在冊貧困戶人均年純收入超過2500 元，平均達(dá)3750 元，超過省定的80%以上可開發(fā)貧困戶人均收入達(dá)2500元以上目標(biāo)；

      2010 至2011 年，全市完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造 29624戶，100%完成省下達(dá)目標(biāo)。

      318 個貧困村建設(shè)硬底化村道1321.3 公里，解決農(nóng)戶飲水安全71027 戶，幫助建設(shè)各類文化衛(wèi)生設(shè)施1450宗。

決勝篇

      年內(nèi)完成24364戶農(nóng)房改造

      會議提出，今年要完成24364 戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)，繼續(xù)抓好33 個“幸福安居工程”示范村建設(shè)工作。同時(shí)，以住房改造為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn) 318 個省定貧困村道路、水利、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      此外，今明兩年，我市還要做好“兩不具備”村莊搬遷安置工作，涉及72個村1604戶。

      產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全部貧困村

      為加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，我市將扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到每個貧困村至少一個產(chǎn)業(yè)基地、一個專業(yè)合作社、一筆可滾動發(fā)展的生產(chǎn)扶持基金的要求，讓每個有勞動能力的貧困戶至少參加一個產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)經(jīng)營或參加一個專業(yè)合作社。

      今年，我市要建成7 個省級扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、18 個互助資金試點(diǎn)村，扶持7 家省級扶貧龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全部貧困村。